12月4日,农业部、国家旅游局公示的2012年全国休闲农业与乡村旅游示范县名单中,贵州省丹寨县榜上有名。 联合召开的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”经验交流会上,丹寨县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”殊荣。
发展休闲农业与乡村旅游,是加快现代农业建设、发展农业农村经济和推进农村综合改革,建设社会主义新农村的新亮点,丹寨全县上下坚持从加快现代农业发展和促进新农村建设的战略高度来认识休闲农业与乡村旅游的发展,并取得可喜成绩。
农业部与国家旅游局联合开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建活动,旨在通过以典型引路,进一步推动全国休闲农业与乡村旅游发展,全面拓展农业的观光休闲、生态保护、文化传承等功能,实现扩大内需,拉动消费,带动经济增长,促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设。
今日丹寨,今非昔比。
初冬,从贵阳出发,驱车沿厦蓉高速公路抵达丹寨县城,全程仅一个半小时。随着厦蓉高速公路、贵广快速铁路、凯羊高速公路等重大交通工程建设逐步开通,丹寨的交通优势和区位优势日趋显现。
变的不仅是交通和区位,更是观念、是信心、是决心。“全国休闲农业与乡村旅游示范县”殊荣来之不易,更是使全县上下以百倍干劲力争上游,满怀豪情走上跨越发展新征程,以科学精神、战略思维认识丹寨、建设丹寨、发展丹寨。
自然资源丰富 民族文化多彩
丹寨县境内自然风光优美,植被保存完好,民风古朴浓郁,是一个自然资源与人文资源丰富、民族文化多彩的地方。
被誉为“中国西部避暑胜地”的丹寨,雨量充沛、气候温和、冬无严寒、夏无酷暑,是理想的旅游度假、避暑、休闲场所,是贵阳、凯里、都匀等周边城市和广东、广西、上海以及珠江三角洲等沿海发达地区避暑休闲的首选之地。
这里有距今1500多年的省级文物石桥白皮纸作坊,有颇具苗族特色的芒筒芦笙艺术,有天下奇泉打鼓井,有千姿百态的彩色金瓜洞,有城郊万亩相映成趣的红、白、紫三色杜鹃……浓郁的民族风情和优越的生态环境,令人流连忘返。到丹寨游玩的客人总会乐不思归。
丹寨县不但土质肥沃,空气、水质无污染,而且富含人体必需的硒锌等微量元素,盛产优质硒米和硒锌茶叶,被誉为“中国硒米之乡”和“中国硒锌茶叶之乡”,还有黔丹牌硒锌米、富硒茶叶、硒锌蔬菜等农产品多次在国家级优质农产品博览会上获奖。具备丰富的自然资源、优越的气候条件、较好的生态农业环境等,丹寨举全县之力发展休闲农业与乡村旅游形成共识。
突出重点资源 创新发展模式
发展休闲农业与乡村旅游,丹寨县委、县政府坚持“重点发展、分类指导”原则,因地制宜,结合实际,扎实推进,积极探索创新发展新路子。
石桥村充分利用国家级非物质文化遗产古法造纸的优势,以及民族文化、自然风光等丰富的旅游资源,积极探索“造纸+民俗文化+乡村旅舍”的旅游发展路子;卡拉村采取“协会+农户+农家乐+歌舞表演”的旅游发展模式;泉山村重点抓好“自然风光体验+农家乐”;城江村采取“观光农业+农家乐”等。
“通过采取不同的发展模式,让游客从中体会到当地民族文化大餐和乐在农家的乐趣,既丰富了乡村旅游内涵,又增加了群众的收入。”该县旅游主管部门负责人说。
根据各村特色,丹寨县按照“一村一品、一村一特”规划,避免重复和雷同。如排牙村重点突出芒筒芦笙艺术和歌舞文化,排倒村重点打造蜡染艺术文化、苗族古建筑文化,麻鸟村突出锦鸡舞艺术和锦鸡服饰,送陇村突出给哈舞艺术和“百鸟衣”文化,高要村重点抓好田园风光观赏和体验等。同时坚持“修旧如旧”的原则,新建建筑物与整个村寨保持一致,保留原来的民族特色和风格。
为加快全县乡村旅游发展步伐,丹寨县委、县政府出台一系列帮扶乡村旅游发展政策措施,如选择条件相对较好农户作为“乡村旅舍”和“农家乐”建设示范户,并要求帮扶单位要按照“乡村旅舍”和“农家乐”的建设标准进行帮扶。通过县直单位开展帮扶活动,极大地改善了“农家乐”的接待条件,接待能力得到较大提高。
该县旅游及相关部门结合“一户一技能”活动的开展,邀请专家为旅游从业人员授课,对旅游和农业技术相关的政策法规和道德素质、旅游基本礼仪、普通话、农家乐等方面进行系统培训,对考试合格者发放从业资格证书。同时选派积极性较高的青年赴云南、浙江、四川以及黎平、西江、麻江等地参观考察学习,不断拓宽视野,增强经营意识,转变经营理念,提高服务水平和发展能力。
加强环境卫生整治方面,该县大力实施改圈、改厕、改卫、改厨、改灶、沼气等工程,改善民族村寨居民生活环境,倡导文明卫生的生活方式,转变群众观念,实行人畜分开,彻底改变民族村寨环境卫生脏、乱、差的现状,净化旅游环境。
为进一步提高各民族旅游村寨的知名度,努力营造乡村旅游浓厚的发展氛围,丹寨县各村寨利用自己特有的民族文化特色和丰厚的人文资源,采取举办民族节日活动的方式,既丰富广大人民群众的精神和文化生活,又使当地民族文化得到传承和发展。同时,县委、县政府通过举办各种节庆活动,邀请国内外知名媒体和知名人士前来采风创作,加大对外宣传的力度,进一步提高村寨的知名度和美誉度。
如今,丹寨县通过举办节庆活动和媒体大力宣传,大大提升对外知名度,使丹寨原汁原味、原生态的民族文化逐步走出贵州、走向世界,营造良好的乡村旅游发展氛围。
农业稳定发展 农村变化显著
发展休闲农业,对于转变农业发展方式,促进农民就业增收,推进新农村建设,统筹城乡发展,满足城乡居民日益增长的休闲消费需求,具有重要意义。
丹寨县委、县政府依托浓郁的民族文化、丰富的非物质遗产以及原生态、无公害、特色产业的农业优势,休闲农业发展较快,已成为新的亮点。如今经过全县上下的共同努力,农业产业保持稳定发展的势头,农村经济社会面貌发生显著变化,步入新的发展阶段。
主要农产品产量持续增长——丹寨县级财政去年支农资金投入7664万元、同比增长29.5%。畜禽产品存栏和出栏总量分别同比增长10%以上,肉类总产量同比增长1 0%,保证市场有效供给。
农业结构稳步推进——粮经作物种植比例逐年降低,农产品品种结构进一步优化,主要农产品的名特优品种逐年增加。
科教兴农成效显著——“十一五”期间,丹寨县共推广重大农业先进适用技术达10余项,农业科技贡献率达到35%以上。全县建立各种农业科技示范片150多处,示范带动农户3.5万户,农业教育培训体系逐步完善。
农村改革进一步深化——农村土地第二轮家庭承包顺利推进,家庭承包经营制度进一步巩固;农村税费改革稳步推进,农民负担大幅度减轻。农村市场经济体制框架初步建立,农业产业化经营进程明显加快。农村消费结构明显改善,为“十二五”期间农业和农村经济的持续发展奠定坚实基础。
随着厦蓉高速公路和贵广快速铁路的相继建设,丹寨县的区位优势日益显现。便捷的交通使游客倍增,而生态观光、休闲娱乐的农家乐正逐步成为观光旅游和接待的重要目的地之一。通过农业、自然地理、区位优势、民族风情与乡村旅游的有效结合,休闲农业形式呈现多样化。
休闲度假型——利用不同的农业自然资源,建设休闲农庄,吸引观光客前去度假,参与农事活动、体验农村生活、领略自然生态等。
观光采摘型——通过开辟菜园、果园、茶园等,供观光客入园观景、品尝、采果、摘菜,还可以直销特色农产品,尽享田园乐趣。
田园生态型——即以农村田园生态环境和各种农事活动为吸引物,“吃农家饭、干农家活、住农家屋”,将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合,以满足城市居民回归自然的心理需求。
休闲垂钓型——主要利用河域支流风景优美的优势,结合水产养殖业,积极发展具有餐饮、住宿、垂钓、棋牌等娱乐休闲项目的“农家乐”,使市民们充分享受宁静休闲、充满乐趣的农家生活。
还有以自然气候、农耕文化、民族习俗、原始景观为特点的乡村观光型。
丹寨县通过采取抓示范、推经验,引导农户促增收;抓宣传、促推介,打造特色休闲农业品牌;抓标准、建体系,推进观光农业的规范化管理;抓投入,树特色,加大休闲农业资源的开发力度等主要措施,重点发展生态观光型、产业观光型、休闲观光型、民俗文化型、综合观赏型等休闲农业项目。
丹寨县休闲农业发展“十二五”规划中明确:到2015年,全县围绕路网建设,在公路主干线两侧、旅游景点周边、县城郊区为重点,以民俗风情、农耕文化、农业基地、农业设施、民族村寨为载体,建设突出农业生态旅游功能的休闲农业示范点20个。
“十二五”期间,丹寨县计划年接待国内外游客60万人次以上,累计接待游客280万人次以上。年实现旅游综合收入2.5亿元以上,累计达20亿元以上。
站在新的起点 精心谋划未来
荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号,标志着全县休闲农业与乡村旅游发展又站在一个新的起点上。面对荣誉,丹寨县决策层统一共识。
丹寨全县上下审时度势,紧紧抓住厦蓉高速公路、贵广快速铁路和凯丹高速公路过境丹寨这一历史性机遇,进一步完善全县休闲农业与乡村旅游发展规划,坚持以“乡村旅游为依托,市场为导向,生态为主题,文化为内涵”,依托县内丰富的自然资源,以原生态民族文化旅游为主调,以避暑休闲度假旅游为重点,大力发展独具民族特色和地方特色的休闲农业与乡村旅游,重点打造“中国西部避暑胜地”、“锦鸡舞的故乡”文化品牌,将丹寨建设成为雷公山旅游圈、黎从榕侗族旅游圈和都柳江国际旅游精品线,即:都匀布依族风情、丹寨苗族风情、三都水族风情、榕江侗族风情、荔波漳江风景区瑶族风情游专线;以凯里为代表的苗族风情旅游线,即:凯里—青曼—丹寨旅游线,努力把丹寨打造成为两广及珠江三角洲地区的避暑休闲旅游胜地和后花园。
坚持“保护在先、有序开发”的原则,积极开发、挖掘全县的旅游资源,加大对蜡染、刺绣、彩色皮纸、鸟笼、芦笙等民间民族工艺品的开发力度,大力实施农业产业富民政策和旅游产业富民政策。同时,加大宣传和投入力度,强化措施,大力发展独具民族特色和地方特色的旅游经济,努力培育旅游业成为第三产业的龙头产业,以旅游业带动第三产业的发展。
为进一步加强对休闲农业与乡村旅游业的管理,丹寨县委、县政府根据职能,设立农业扶贫开发局和旅游办,并充实了管理机构,明确管理职能,做到有人办事、有人管事,促进休闲农业与乡村旅游的健康发展。
近几年来,丹寨县委、县政府每年都划拨一定的资金,重点支持宣传促销、发展规划和基础设施建设,促进休闲农业与乡村旅游的快速、健康发展。通过努力,全县乡村旅游道路建设步伐加快,停车场、住宿、餐饮等各项旅游基础设施建设不断完善,旅游行业管理取得了明显成效。县境内公共安全卫生良好,交通便捷,电力富足,邮政通讯发展迅猛,移动通讯覆盖全县,宾馆饭店等功能相继健全,旅游接待设施逐步完善,接待能力有了较大提升。
发展壮大休闲农业与乡村旅游,丹寨人不仅有信心,更有决心。当前,全县上下正归纳总结经验,精心谋划未来。
深化乡村旅游发展内涵,提升丹寨乡村旅游整体水平——针对全县各乡村旅游点的个性,突出因地制宜、分类指导、打造特色、彰显个性;广泛开展摸底调查,根据游客需求量身定做旅游产品,为游客提供多层次、精细化的旅游设施和服务,针对特殊消费群体打造高端度假型、会议型产品。积极打造精品一日游线路,组织各乡村旅游点上的游客进行体验式互换,即一个点上的游客定期与另一个点上的游客互换,延长消费链,增加消费额度,为游客带来全新感受;进一步细化支持旅游业发展的奖励和优惠政策,加大对重点乡村旅游项目建设的支持力度,对乡村旅游基础设施、配套服务建设给予资金补助,营造加快发展乡村旅游业的良好环境。
不断扩展客源市场,打造乡村旅游知名品牌——把创品牌作为一项系统工程来抓。必须深入挖掘旅游优势,充分利用市场条件,在现有基础上提炼总结,找准丹寨旅游主题形象;不断丰富和完善丹寨乡村旅游信息,提升丹寨旅游知名度、探索定单旅游的发展模式,形成立体营销网络和稳定的客源市场。
完善旅游六大要素,提升旅游经济综合效益——针对旅游购物、娱乐、餐饮三大薄弱环节,加强旅游产业链建设,提升旅游综合效益。举办全县美食烹饪大赛、旅游商品创新设计大赛、民间手工艺制作大师评选活动;鼓励引导企业开发生产地方特色强、工艺水平高、便于携带的工艺品、纪念品及土特产品;规划建设旅游购物中心、展销中心,推动形成旅游商品开发——生产——销售一条龙,培育旅游购物市场。
充分发挥政府的公共服务职能,进一步加强行业管理,规范旅游行业经营行为——制定相关配套政策,特别是在立项、用地、建设、能源、资金等方面给予优惠政策。如在用地方面,为实现土地的规模化经营,本着依法、自愿、有偿的原则,促进农户土地承包使用权流转。在资金方面,应加强引资融资工作,创建新型的乡村旅游投资、融资体制,建立多元化的投资渠道,还可以通过补贴、减免税收、最低保护价等政策对乡村旅游给予特定的支持;进一步强化行业管理,规范经营行为。把全县乡村旅馆、景区、饭店和旅行社等纳入规范管理范畴,定期安全检查、统计、年审。把市场准入作为重点工作来抓,对全县乡村旅馆进行全面的清理整顿。同时,加大对乡村旅馆餐饮、卫生、接待、住宿、安全等标准的执行力度,进一步规范经营行为。